我国30省份人口数据公布，15地呈现负增长

我国30省份人口数据公布，15地呈现负增长

我国30省份人口数据公布，15地呈现负增长，国家统计局的数据显示，2021年末全国人口141260万人，从地方层面来看，不少省份的常住人口已经出现了负增长。我国30省份人口数据公布，15地呈现负增长。

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人口问题成为越来越多城市关注的焦点之一。目前，除吉林外，已经有30个省份公布了2021年人口数据，其中有10地人口自然增长率出现了负值，既包括上海、江苏这类东部沿海地区，也包括山西、重庆等西部地区。东北地区更面临着人口自然增长率和常住人口双双负增长的困境。为了解决人口难题，各地也在加速落地鼓励生育的政策措施，“三孩”政策效果将逐渐释放。

广东出生人口最多

从全国层面来看，2021年末人口为141260万人，比2020年末增加48万人，人口出生率为7.52‰，比2020年下降1个千分点。具体到各个省份，广东省人口出生最多。2021年末全省常住人口12684万人，比上年末增加60万人。

全年出生人口118.31 万人，出生率9.35‰；死亡人口61.12万人，死亡率 4.83‰；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52‰。广东也成为2021年唯一一个全年出生人口在百万人以上的地区。

而在30个已公布人口数据的省份中，有10个省份的人口自然增长率为负值。包括黑龙江、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、湖北、上海、江苏、河北和山西。

盘古智库高级研究员江瀚介绍，人口自然增长率为负值，代表着人口出生率下降和死亡率上升。经济越发达的地方，相对而言人口出生率会越低，而受到老龄化的影响，死亡率增加，这就导致了人口自然增长率的下降。

例如，重庆市发布的数据显示，去年该市人口出生率继续走低，当年出生人口20.83万人，比2020年减少3.05万人；人口出生率为6.49‰，比2020年下降0.98‰。另外受人口老龄化程度加深影响，去年全市人口死亡率有所上升，当年全市死亡人口25.81万人，较2020年增加1.18万人。

“人口出生率和死亡率一降一增，直接导致全市人口自然增长率呈现下降态势。”重庆市统计局人士表示，去年该市人口自然增长率为-1.55‰，比2020年下降1.32个千分点，比2010年下降4.32个千分点。

中国人民大学副教授王鹏对北京商报记者表示，除了经济发展水平高、居民收入增加、城市化率提升，造成生育率降低以外，短期内疫情这类特殊事件的影响，也降低了人们的生育意愿。在经济发达的城市，生育成本也比较高，比如房价、教育医疗，从生活压力的角度来考虑，会导致一些地方出现人口负增长的局面。

东北人口困局待解

横向对比30个省份，东北地区人口自然增长率明显偏低。黑龙江人口出生率为3.59‰，死亡率为8.7‰，人口自然增长率为-5.11‰；辽宁全年出生人口20万人，出生率4.71‰；死亡人口37.7万人，死亡率8.89‰；人口自然增长率-4.18‰。同时，黑龙江常住人口也呈现急剧减少的态势。2021年末常住总人口3125.0万人，比上年减少了46万人。

“东北地区最核心的问题就是人口外流，由于人口外流，年轻人口减少，必然会导致人口自然增长率的下降。这是跟东北地区的经济发展特征密切相关的。”江瀚表示。

“东北原来贯彻计划生育是比较彻底的，总体来说，东北区域年轻人的总数相对比较少，种种原因导致东北经济形势不如其他地区，所以在东北继续工作生活的适龄家庭总体比例非常小，东北的老龄化率非常高。”王鹏说，“这些年，年轻人去外地打工的比例也越来越高，这也使得其常住人口和人口自然增长率均有所下降。”

在王鹏看来，要扭转当前的局面，需要振兴东北经济，包括优化营商环境、找准产业定位、提高居民收入水平。同时带动当地的财政税收增长，加强教育医疗、卫生保障等公共服务，把年轻人吸引回来。

“三孩”政策逐步显效

针对我国人口形势，国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍表示，人口增长持续放缓是由于出生人口继续减少，这主要受两方面因素影响。一是育龄妇女人数持续减少。2021年15-49岁育龄妇女比2020年减少约500万人，其中21-35岁育龄妇女减少约300万人。

二是生育水平继续下降。受生育观念转变、初婚初育年龄推迟（10年推迟约2岁）等多方面的影响，2021年育龄妇女总和生育率继续下降。

在江瀚看来，要提高人们的生育意愿，最需要做的是真正降低养育成本，特别是孩子的教育、抚养、医疗等配套措施要做好。

为提高生育率，2021年5月，中央政治局会议提出进一步优化生育政策，实施一对夫妇可以生育三个子女政策及配套支持措施，各地纷纷制定出台了具体实施方案。

如黑龙江省4月11日发布的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》就提出，各地要结合本地实际，采取住院分娩补助、0-36个月龄的婴幼儿家庭育儿补贴等方式，给予依法生育第二个以及以上子女家庭育儿补助，落实育儿补贴制度。

“三孩政策效果将逐步显现”，国家统计局局长宁吉喆在今年1月17日召开的新闻发布会上曾表示，从过去情况看，“单独二孩”“全面二孩”等生育政策均取得积极成效，出生人口数量增加。

据第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口比2010年增加了3000多万人，比重上升了1.35个百分点，主要是由于二孩生育政策促进了生育率提升。出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

对于未来各项政策落地，王鹏建议，还可针对多孩家庭在公租房等方面给予更多支持，开设更多普惠性幼儿园，解决住房、教育成本问题。针对不同年龄，可以给予一定的优惠补贴。除了政府政策，还有一系列行业专业化机构的让利和保障措施要共同跟进，才能长期地解决人口问题。

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据中新财经统计，除了吉林之外，已经有30个省份公布了2021年人口数据。各省份人口版图，发生了哪些变化呢？

多个省份常住人口负增长

国家统计局的数据显示，2021年末全国人口141260万人，比上年末仅增加48万人。

从地方层面来看，不少省份的常住人口已经出现了负增长。从公开人口变动情况的省份来看，黑龙江、河北、甘肃、内蒙古、北京、贵州、陕西、山西、江西等地常住人口有所减少。

其中，黑龙江2021年末常住总人口3125.0万人，比上年减少46.0万人；河北减少16万人，甘肃减少11万人，内蒙古减少2.83万人，北京减少0.4万人，贵州减少6万人，陕西减少1万人，山西减少10.02万人，江西减少1.46万人。

江西省统计局分析指出，全省人口总量下降主要受两方面因素影响：一是出生人口下降。2021年全省出生人口37.70万人，比2020年的42.74万人减少5.04万人，出生人口自上世纪50年代以来首次低于40万人。出生人口下降主要是受婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱、“三孩政策”还未显现等因素影响。二是人口净流出规模继续扩大。

东北地区是人口自然增长率“洼地”

黑龙江、辽宁的人口自然增长率较低，黑龙江人口出生率为3.59‰，死亡率为8.70‰，人口自然增长率为-5.11‰。辽宁全年出生人口20.0万人，出生率4.71‰；死亡人口37.7万人，死亡率8.89‰；人口自然增长率-4.18‰。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任、研究员冯文猛对媒体表示，出生和死亡情况会影响人口自然增长率。东三省人口出生率比较低，死亡率相对较高。

冯文猛指出，出生率比较低，是因为东北三省人口中，年轻人口较少，这主要是东北地区近些年人口外流情况比较严重，当地气候因素、近些年的经济增长及就业等问题导致大批年轻人外流，婚育期人口的下降自然导致生育减少。

死亡率较高，是因为年轻人口外流也导致东北地区老龄化程度相对更高，老年人数量相对多，也导致死亡人数相对增加。所以，出生率下降、死亡率上升，就导致人口自然增长率比较低。

根据第七次全国人口普查数据，东北人口10年减少1101万人，其中，黑龙江减少了646万多人，是流失人口最多的省份。辽宁60岁及以上人口比重为25.72%，为全国最高。

广东出生人口最多

从出生人口来看，中国第一人口大省广东占据第一的位置。

数据显示，广东2021年末全省常住人口12684万人，比上年末增加60万人。全年出生人口118.31万人，出生率9.35‰；死亡人口61.12万人，死亡率4.83‰；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52‰。

广东也是全年出生人口唯一在百万人以上的地区。根据国家统计局数据，2021年全国出生人口1062万人，照此计算，广东的出生人口占全国出生人口的比重达到了11%。

作为另一个人口过亿的省份，山东2021年出生人口75.04万人。河南全年出生人口79.3万人。

广东为什么这么能生？冯文猛认为，广东从改革开放以来一直是主要的人口流入地，大量的年轻流动人口流向广东，因此从当前的年龄结构来看，广东是相对比较年轻的省份，流入广东打工的年轻人，陆续到了结婚生育的年龄，所以，生育小孩数量也比较多。

第七次全国人口普查数据显示，广东10年来增加人口超过2170万人，为全国最多。

浙江净增人口最多

从常住人口的增量来看，占据第一的'并不是出生人口最多的广东，而是浙江。

数据显示，浙江2021年末全省常住人口为6540万人，增加72万人，这超过了广东的60万人的增量。

具体来看，浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人，自然增加人口仅为6.5万人。因此，浙江人口的增长主要还是受益于人口流入。

浙江这些年为了“抢人”，也是拼了。除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。

冯文猛分析，长期以来，浙江的民营经济非常有活力，近些年的平台经济也发展迅猛，经济发展一直充满活力，产生大量的就业机会，吸引人才流入。而且，浙江近些年包括户籍在内的制度改革力度也很大，公共服务水平较高，地区发展比较均衡，成为首个共同富裕示范区，对人口的吸引力愈发增强。

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据30省人口数据公布的数据显示，2021年有15个省份常住人口不同程度地减少，这还不包括尚未公布数据的吉林省。

什么是人口负增长？

人口负增长指新增的人口少于死亡的人口。

全国15省人口出现负增长

据国家统计局的数据显示，2021年末全国人口141260万人，比上年末仅增加48万人。

从各省（市、自治区）公布的数据显示，2021年有15个省份常住人口不同程度地减少，这还不包括尚未公布数据的吉林省。这意味着，全国至少有一半省份的人口在减少。

这些省份包括河南、黑龙江、河北、甘肃、内蒙古、北京、贵州、陕西、山西、江西等。其中，河南减少58万人，黑龙江减少46万人，云南减少32万人，暂列前三。

从人口自然增长率来看，至少有10个省份的人口自然增长率为负值，包括黑龙江、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、湖北、上海、江苏、河北和山西。

值得注意的是，多个省份自然增长率是近几十年首次转负。其中，江苏人口自然增长率为-1.12‰，这是新中国成立以来，江苏年度人口自然增长率首次转负。

从人口出生率来看，有12个省份出生率高于7.52‰的全国平均水平。其中，贵州、青海、宁夏、西藏人口出生率高于10‰，甘肃、广东、广西、云南超过9‰，江西、河南、福建超过8‰。这些省份除广东、福建以外，全部位于中西部地区。

人口第三大省河南2021年出生人口跌破80万大关，创下自1978年以来新低。相比2016年，5年来河南出生人口下降了45%。

为何国家鼓励生育二胎，还会出现人口负增长？

人口负增长主要是指人口自然增长方面的一个概念，当一个国家或地区一年当中，出生人口数量低于死亡人口数量时，这个国家或地区就会出现了“人口负增长”现象，人口负增长越大的国家，人口年龄结构“老龄化”现象就会越严重。

目前，人口出现负增长的国家主要出现在发达国家，他们社会保障条件较好，工作繁忙，生活活动丰富，教育时间较长，子女抚养成本高，所以人们生育意愿就会比较低，从而导致人口出生率下降，出现人口负增长。